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各地多部门推新政提振汽车消费，政策缺乏普惠性效果待检验

2020-03-25

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蓝鲸财经

3月24日，在商务部官网上发布了一条名为《北京正在研究出台刺激汽车消费措施》的消息，称北京市针对本市无车且在轮候范围内的新能源车需求家庭，上半年再释放不少于10万个购车指标，促进刚需家庭购车消费。此条消息一经发布便引起轩然大波，不过，随后很快就被删除。

国内车市近年来整体表现的持续低迷，随着疫情影响彻底掉入深渊，据中国汽车工业协会统计数据，今年2月国内汽车销量为31万辆，较去年同期下降了79.1%，已连续20个月销量呈现同比下滑，中国汽车工业协会副秘书长叶盛基公开表示，如果疫情在3月底得到有效控制，预计国内汽车一季度产销量下滑45%左右，上半年产销量下滑25%左右。

面对市场颓势，稳定、提振汽车消费，已经成为近期频繁被提及的关键词。包括商务部、发改委、中汽协等多部委和行业协会发布了有关提振车市的提议。目前，包括广州、长沙等各地方省市，已陆续推出了多种举措提振车市。

不过，有业内专家认为，现阶段的地方救市政策虽有一定的积极意义，但主要聚焦于换购群体，所以实际效果并不大。此前，为了提振汽车消费，我国曾经推出包括汽车下乡、购置税减半在内的政策，均取得了不错的成效，面对此次国内汽车行业面临的困境，业内人士认为，针对汽车行业的新一轮减税降费将很快推出。

多地推新增提振汽车消费，北京是否出台刺激政策存疑

近期，包括商务部、国家发改委、工信部、司法部在内的多部委频繁表态鼓励带动汽车消费，各地方政府也开始逐步跟进，推出了多项促进汽车消费的利好政策。

目前推行力度最大的是广州，广东省广州市政府第15届104次常务会议审议原则通过了《广州市促进汽车生产消费若干措施》，从提振新能源汽车消费、鼓励汽车加快更新换代、营造汽车消费环境三方面，提出购车补贴、竞价奖励、新增巡游出租车指标和优化中小客车指标调控政策等措施，预计拉动总产值将超过200亿元。

这是广州在推出购车补贴之后，又一促进汽车消费的切实举措。3月初，广州市人民政府发布通知表示，在汽车消费领域，今年3月至12月底，将在使用环节对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴；对置换或报废二手车的消费者，在广州市注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准新车，每辆给予3000元补助等。

长沙市发改委也于近日发布了鼓励汽车消费政策，但主要针对地方企业，购买上汽大众长沙工厂、广汽三菱、广汽菲克等企业生产的车辆，并在长沙上牌的，可获得裸车价款3%并不超过3000元的一次性补贴。

最受瞩目的，则是长期限制汽车消费的北京市，3月24日，在商务部官网上发布了一条名为《北京正在研究出台刺激汽车消费措施》的消息，其中显示，北京市针对本市无车且在轮候范围内的新能源车需求家庭，上半年再释放不少于10万个购车指标，促进刚需家庭购车消费，预计将新增社零额200亿元左右，此外，北京还将研究推出限定在郊区行驶的专用小客车号牌，不纳入全是机动车保有量调控指标等。

此条消息一经发布便引起轩然大波，不过，随后很快就被删除，目前已经无法查阅。

缺少普惠政策，专家呼吁推行购置税减半

汽车作为牵动人群最多的上下游产业之一，是整个经济体的重要风向标和调节出口，提振汽车市场的迫切性和必要性不言而喻，不过，在救市的手段上，业内人士对各地陆续推行的汽车促销政策却持有保留态度。

乘联会秘书长崔东树认为，全国今年经济增长和消费稳定目标非常明确而强烈，其中可拉动的主要还是汽车消费，购车需求的消费额体量大、弹性大，普及率低，具有很好的调节消费贡献机会，刺激汽车消费是改善制造业的重要机会，应该进一步落实刺激汽车消费政策。

不过，崔东树认为，各地方政策对促进汽车消费效果并不大。“各地的政策对提振汽车消费信心有一定的意义，但多数主要还是着力于换购群体购车为主，对首购群体消费者，也就是没车的人群买车，并没有太大的支持。”

事实上，为了提振汽车消费，我国此前曾经推行了包括汽车下乡、购置税减免等政策，均取得了可观的效果，而面对当下局势，实行普惠性政策的呼声日益强烈。3月18日，中国汽车工业协会发布了“推动汽车产业稳增长专题调研报告建议”，提出限购地区增加汽车号牌配额、调整小排量乘用车购置税率、个人购车支出纳入个税专项附加扣除、适当调整2020年企业“双积分”考核要求、优化并延续新能源补贴政策等。

“ 目前车企海外市场受阻，出口严重低迷，国内减税降费，促进消费的政策肯定会加速推出，比如购置税减半。”崔东树表示。

不过，针对推行购置税减半政策，也存在一些不同观点，一方面，购置税减免等刺激政策只是提前透支未来消费，并非创造新的需求，有饮鸩止渴的嫌疑，另外，全国推出普惠性政策，对燃油车照顾过多，与近年来大力发展新能源汽车以及双积分政策背道而驰。

对此，崔东树认为，有关部门肯定会推出相应的促进消费政策。“汽车行业属于重税行业，在经济不好的情况下，本就应该提前把后期消费拉过来，等到恢复以后消费低一点也没关系，本身就是一个正确的选择。”