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2019-10-23
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上海证券报
一周内，开放汽车行业被提及两次。
上周三召开的国常会提出优化汽车外资政策，保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇；修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，允许外资在华投资的整车企业间转让积分。而在10月22日国新办举行的发布会上，工信部新闻发言人黄利斌表示将进一步对外资开放汽车等领域，营造良好的营商环境。
事实上，自去年4月博鳌亚洲论坛上释放出放宽外资股比限制后，我国汽车行业对外开放进程就驶上了“快车道”。
2018年6月，发改委和商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（下称《负面清单》）为汽车行业股比放开制定了时间表。根据《负面清单》，除专用车、新能源汽车外，汽车整车制造的中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业；2020年取消商用车制造外资股比限制；2022年取消乘用车制造外资股比限制及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制。2019年版的《负面清单》则延续了上述描述。
第一阶段效果“立竿见影”，新能源汽车产业已经成为我国近年来对外开放力度最大、进展最快的领域之一。
江淮大众、长城宝马等合资新能源车企先后诞生，去年底“落户”上海的特斯拉更成为放宽汽车行业外资股比限制后我国第一家外商独资车企。随着上海超级工厂的建成，特斯拉已经出现在工信部公示的新一批新增车辆生产企业名单中。而今年3月工信部部长苗圩曾表示，特斯拉是中国进一步扩大汽车开放的首批直接受益者。在放开股比限制的同时，还取消了动力电池“白名单”，补贴政策也将按计划在2020年完全退出。
随着2019年步入四季度，已经有外资车企着手“迎接”股比放开的第二阶段。
9月下旬，四川现代汽车有限公司（下称“四川现代”）宣布，公司将在2020年完成对合资公司中方所持股权的收购。收购完成后，作为现代汽车的全资子公司，四川现代不仅有望成为我国第一家外资独资的商用车企业，也将成为现代汽车氢燃料电池商用车落地中国的“急先锋”。今年2月，现代自动车株式会社副社长李仁哲表示，将会在四川生产氢燃料汽车整车，并在全国销售；9月2日，四川省政府与韩国现代签署了氢气战略协议，由四川省、现代汽车、四川现代三方组建的专项小组进行项目推进。
虽然距离第三阶段尚有2年多时间，但已经有外资车企提前布局。宝马汽车在去年10月就与华晨集团达成协议，以290亿元现金受让华晨宝马汽车25%的股权。双方预计不迟于2022年完成交割，交割完成后，宝马汽车将持有华晨宝马75%的股权。
随着股比放开的稳步推进，留给自主及合资车企“奋发图强”的时间越来越少。乘联会秘书长崔东树在接受媒体采访时表示，股比放开将给合资车企带来更多的危机感，如果仍依靠外方进行产品设计研发和生产，自主部分就无法给车企带来更多的竞争力。与此同时，自去年三季度以来的市场低迷也给国内车企带来巨大的经营压力。
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