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2021-03-11
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腾讯网
今年的政府工作报告明确提出“健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费”和“推动快递包装绿色转型”。这是自2014年以来，“快递”连续8年被纳入政府工作报告。不止是政府工作报告，代表和委员提交的提案和议案，也不乏与快递有关的内容。
马旭林 全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长
建设村级寄递物流综合站
（图片来自网络）
2020年，农村地区收投快件超过300亿件，带动工业品下乡和农产品出村销售超过1.5万亿元。邮政快递网络已经成为城乡经济循环的重要渠道，成为农民增收的重要手段。
不过，县乡村寄递物流体系通而不畅。农村寄递网络已基本覆盖县乡两级，短板在村一级。建制村直接通邮还有待巩固，村级寄递物流还不成体系。而且城乡差距大，特别是中西部一些地区快递服务进不了村，许多村民要跑十几公里甚至几十公里到乡镇收、寄包裹。
由于村级寄递物流服务设施缺乏，依靠市场力量短期难以配置到位，需要发挥政府作用，引导和支持相应硬件环境建设。为此，马旭林呼吁，“十四五”期间，全面推动村级综合站建设，打造农村寄递网络，通过调剂、新建等多种方式，5年实现“村村设站点”，达到农村电商和寄递服务全覆盖。
在运营模式上，站点按有关法律法规明确产权归属。采用“村级运营、社会公用”的模式，实现邮政、快递、电商、供销等多个主体共同使用，集约完成分拣、运输和配送。站点至少配1名工作人员，业务量大的可配2名以上，建议列为村级公益性岗位，优先考虑本地就业困难村民和特殊群体。
张近东 全国人大代表、苏宁控股集团董事长
立法保障绿色物流建设
（图片来自网络）
在生产流通过程中，快递包装处于生产末端和物流的首端。随着快递服务量的飞速增长，背后带来的是巨大的包装污染——纸箱、胶带、封套、面单等。有调查显示，我国快递业每年产生超过900万吨废纸和约180万吨塑料垃圾。而传统的纸盒包装所需要的填充物、胶带，其回收的概率几乎为零，即便作为废品回收二次利用，同样会带来不小的能耗。
为此，张近东建议，通过立法加速推进绿色环保建设，明确相关主体的责任与义务，可有效解决电商企业、物流企业、消费者、包材供给方、包材回收方等各方的诉求，提升推广效果。同时，建议从垃圾分类回收处理体系的建设上借鉴经验，以包装垃圾量大且可回收使用的特点作为出发点，建立类似于垃圾回收体系的公共包装回收处理体系。
胡成中 全国人大代表、德力西集团董事局主席
保障“小哥”群体劳动权益
（图片来自网络）
庞大的“小哥”劳动者群体中享有完善的劳动关系和社会保障者是少数，层层外包甚至“零工”反而是常态。“小哥”群体的用工形式主要有雇员制、外包制和众包制三类，这也导致了“小哥”群体所能享受到的劳动权益保护力度逐层递减。此外，再加上企业对“小哥”工作的时效要求不断提高，导致职业风险日益加大。为此，胡成中建议：
一是社会保障、工会等部门和组织要深入调研。首先要了解“小哥”群体的生存状态和实际需求，摸清行业内目前存在的用工形式和各自的问题症结，在设计政策的时候优先尊重劳动者的诉求和自主选择权，同时兼顾行业的承受能力。如发现企业利用现有政策法规漏洞甩包袱以及逃避责任的，要通过新政策及时打上“补丁”。
二是强化企业的主体责任。建议主管部门可以考虑出台过渡性政策，为灵活用工人员设定最起码的商业险保障线，由其所服务的企业、平台出资购买。
三是劳动主管部门要精准服务。在相关政策出台后，可以针对“小哥”等灵活就业群体开展专项宣教、维权行动，切实维护好他们的合法权益。
四是立法机关要组织前瞻研究。要呼应社会期待，广泛听取民意，聚合立法、司法、执法以及专家学者等各方智慧，适时修订劳动法、劳动合同法等相关法律法规，以不断适应经济形态和社会生活的变化，为全体社会主义劳动者构建更为完善和有力的权益保护后盾。
周忠莲 全国人大代表、浙江省桐庐县环溪村党总支副书记
快递末端配送推广应用新能源汽车
（图片来自网络）
在很多地方，快递配送与城市治理之间的矛盾日益凸显，“通行难、安家难、投递难”等老大难问题日益突出。目前用于“最后一公里”的快递末端配送工具还是以电动三轮车为主。随着快递小哥派件压力不断增大，车辆超载、超速、违反交通规则等现象时有发生。再者，在各大城市严格的进城限制政策下，城市快递配送的时效、快捷和便利不再，严重影响了快递配送服务的质量和群众的获得感。
对此，周忠莲认为，当前形势下，快递末端配送推广应用新能源汽车非常必要，对于保障快递小哥安全，提升快递配送服务质量，完善快递产业生态体系，推动高效、低碳城市快递物流发展，提升城市文明形象，都具有十分重要的意义。为此，她建议：
一是制定优于汽油车的新能源汽车城市通行路权政策。尽快制定出台新能源货运车辆的特殊的通行优先政策。
二是制定新能源汽车企业销售、服务奖励政策。鼓励整车生产企业加快新一代高性能货运新能源汽车的开发。同时，进一步加强车企售后服务，提高售后服务门店覆盖率，完善快递物流产业生态系统，促进快递物流产业可持续发展。
三是制定新能源车购车和运营等补贴政策。购置新能源车减免车船税、购置税等购车优惠政策继续延续，同时可以根据运营里程采取“总额控制，分年度拨付”等运营补贴方式，鼓励快递物流企业使用新能源物流车。
四是加快充电桩、充电站等基础设施建设。加快规划和布局快充电场站和充电设施，服务于新能源物流车为主的各种车型，在用地和电力增容方面给予优惠政策。（来源：中国经济周刊、法治日报、快递杂志等）
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