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2020-12-01
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中国汽车报网
告别“论斤卖”时代，老旧机动车有望迎来“一车一价”精准回收新模式。
日前，由国家发改委、工信部等七部门联合发布的《报废机动车回收管理办法实施细则》(以下简称《细则》)已正式实施。《细则》在回收拆解行为规范、回收利用行为规范等方面进行了明确规定，五大总成（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）可按有关规定再制造、循环利用，这大幅提高了报废机动车的剩余价值，对车主而言是一项重大利好。
■为“五大总成”松绑 老旧车辆报废价格上涨50％
“《细则》对报废机动车回收利用做出了进一步说明和细化，其中，五大总成的回收再利用，成为影响机动车回收定价的关键因素。”中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室主任黎宇科在接受《中国汽车报》记者采访时表示，与此前汽车拆解报废时，发动机等高价值部件必须作为废金属强制销毁的方式相比，《细则》的实施，将有助于老旧车辆报废价格回升，实现拆车件有效利用。
“此前机动车报废‘论斤卖’的方式导致回收价格相对偏低，报废回收的价值和资源重复利用的效果没有得到充分体现。《细则》的发布，使报废机动车的关键零部件实现充分利用，能够进一步提升老旧车辆的价值。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，《细则》实施后，汽车报废价格将合理回升，消费者更乐于按照规定途径报废车辆。
此外，记者发现，《细则》还取消了对报废机动车回收企业的数量限制，随着新规落地实施，报废回收企业和网点将会根据市场需求逐步增加，避免垄断现象的发生，老旧机动车用户在报废车辆时不仅更加方便，价格也愈发透明。
“《细则》实施后，老旧车辆回收方式由之前根据重量进行估价改为按照零件的使用情况进行估价，这样一来，用户可以享受到更多实惠。”中国汽车工业协会零部件再制造分会秘书长谢建军告诉《中国汽车报》记者，调整定价模式后，部分地区报废车辆的价格已有了明显提升，涨幅达50％。另外，具有循环利用价值的零部件经过再制造后予以再利用，一是提高了老旧车辆的剩余残值，减少了用户的经济损失；二是对于车龄偏高的车主来说，可以将机动车回用件及再制造零部件进行维修，降低用户的维修成本和综合使用成本。
在谢建军看来，再制造产品的质量与新品相差无几，售后质保期也不低于原型新品，可以给用户带来更大价值。“一般再制造的产品价格不会高于新品的50％，还可以节能60％、节材70％，对环境的不良影响降低80％以上。”谢建军进一步表示。
北京市汽车解体厂有限公司回收业务负责人褚明介绍说，《细则》实施后，老旧车辆的报废价格要根据零配件回收再利用的情况而定，五大总成今后的利用率会逐步提升，车辆的回收价格肯定也会水涨船高。“发动机、变速器等五大总成原来只能当废铁卖，现在可以把发动机拆解下来，卖给有资质的再制造企业，这种回收模式，使老旧车辆的价值提升不少，最起码能高出一倍左右。”他指出。
■杜绝“灰色产业链” 规范车辆报废回收渠道
报废车辆回收是汽车流通的最终环节和末端“出口”，畅通汽车报废回收渠道，对置换新车消费空间、加强环境保护和资源循环利用以及保障道路交通安全都具有重要意义。
据公安部统计，2019年，我国汽车保有量达2.6亿辆，理论报废数量910万辆，实际回收数量仅有195万辆，回收率仅为0.75％，远低于欧美等国3％～5％的汽车报废回收率。
“这种现象显然是不合理的，说明市场上有很多老旧车辆并没有按照正规途径进行报废处理，而是流向了‘黑车’市场和二手车市场。这样一来，不仅无法保证车辆的品质和性能，还威胁到人们的生命安全。”黎宇科表示，这些没有走正规渠道报废的车辆，大多被拆解成零件，通过各种渠道流入市场，给交通安全埋下了隐患。
“我的国三轻卡今年已到报废年限，如果走正规渠道，解体厂才给1600元，拆解成零部件逐一售卖，至少可以多卖四五千元。”在接受《中国汽车报》记者采访时，来自邢台的轻卡用户张艳雨表示，之所以很多用户把车卖到“黑车”市场，是因为正规渠道回收价格过低，也正是如此，催生了拆解市场的无序发展，甚至促成了报废汽车销售、拼装车等违法行为，导致汽车市场安全隐患丛生。
不过欣慰的是，《细则》对回收拆解企业实行资质认定制度，从源头上杜绝了市场上一些未经资质认定的单位或者个人从事报废机动车回收拆解活动。同时，《细则》还对回收拆解行为进行了规范，包括回收拆解企业在回收报废机动车时，应当核验机动车所有人有效身份证件，逐车登记机动车型号、号牌号码、车辆识别代号、发动机号等信息，并收回相关证牌；报废机动车五大总成和尾气后处理装置，以及新能源汽车动力蓄电池不齐全的，机动车所有人应当书面说明情况，并对其真实性负责等。
此外，为了进一步防止不合格产品流入市场，《细则》还建立了相关查询和管理系统，规定五大总成可以回收再利用，并建立相关台账系统，进行规范化管理。如实记录报废机动车五大总成数量、型号、流向等信息，并录入全国汽车流通信息管理应用服务系统；回收拆解企业应当对出售用于再制造的报废机动车“五大总成”按照商务部制定的标识规则编码，其中车架应当录入原车辆识别代号信息等，将报废车辆的“灰色产业链”扼杀在摇篮之中。
■超百万辆国三商用车主获利 有效推动车辆更新升级
今年是国家《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的收官之年，大力推进国三及以下排放标准营运柴油车提前淘汰更新已成为各省市的重要目标。
其中，京津冀及周边地区、汾渭平原等地区提出在2020年底淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车100万辆以上；杭州市生态环境局在关于《打赢“蓝天保卫战”行动计划》中公示，到2020年，淘汰国三柴油车2万辆以上；山东省交通运输厅、省生态环境厅等5部门联合下发文件：2020年底国三柴油车淘汰率不低于70％。
除此之外，陕西、河南、浙江、南京等省市也相继公布了国三柴油车补贴标准，计划在2020年底前淘汰国三货车超过百万辆。
“对于商用车用户而言，在大力推进国三柴油车淘汰的节点上推出《细则》，不仅是一个极大利好，更能有效推动整个商用车行业的有序发展。”谢建军表示。
“与之前车辆被强制‘回炉’相比，《细则》的实施，能让报废车辆创造出更大价值。”来自山东的国三柴油车主刘永帅告诉记者，截至今年上半年，他们当地报废汽车的价格普遍在每吨800元左右，调整定价模式后，一辆轻型卡车比之前可以多卖2000多元。
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