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2020-10-29
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中国汽车报网
发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。近年来，我国的新能源汽车产业取得了举世瞩目的成就，成为引领世界汽车产业转型的重要力量。
过去10年，新能源汽车补贴政策一直扮演着重要角色，助推国内新能源汽车市场快速发展。2021年新能源汽车补贴再退坡10％，新能源汽车补贴红利已经所剩无几，叠加疫情对经济的影响，对公交企业而言，2020年11月至12月是享受新能源汽车足额购置、运营补贴最后时期。
2009年，四部委启动“十城千辆”计划，提升新能源汽车运营规模。2012年，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012年至2020年）》，首次将发展新能源汽车产业作为国家战略，四部委联合下发新能源推广应用配套政策，通过财政支持做大新能源汽车产业，新能源产业迎来了蓬勃发展期。近年来，政府不断下调补贴标准，提升技术标准。
2019年5月，四部委发布《关于支持新能源公交车推广应用的通知》，明确从2020年开始，采取“以奖代补”的方式重点支持新能源公交车运营。然而，“以奖代补”的政策细则至今仍未明确，但考虑财政收入放缓、补贴额度水涨船高等因素，新的补贴标准、补贴额度退坡可能较大。
今年4月，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，明确表示，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年。其中，2020年补贴标准不退坡，2021年至2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10％、20％。原则上每年补贴规模上限约200万辆。补贴下降的原因是财政有压力，即财政收入增速放缓，同时随着新能源汽车数量增加，补贴金额也持续加大。另外，补贴并非长久发展之计，新能源汽车的发展终究会回归到技术提升的本源。
综上所述，新能源汽车运营补贴明确前、购置补贴退坡前的2020年11月、12月是新能源政策红利最后的窗口期。
近年来，我国城市公共交通运营能力逐年提高，多层次网络体系初步形成。公共交通发展正在迎来全新阶段，但在当前仍面临着可持续发展能力不足等老问题和疫情防控下客流下滑、企业运营成本提升的新挑战。
“新能源汽车发展潜力巨大。2020年是新能源汽车运营补贴政策的空档期和窗口期，企业应当在这个时期规划车辆采购和更新。”在最近举办的公交行业高峰论坛上，业界专家对公共交通发展趋势以及新能源汽车政策导向进行了详细分析和解读。
作为新能源汽车补贴政策的空档期和窗口期，2020年是各地企业采购新能源汽车能够享受及时足额发放补贴资金的最佳时期。同时，2020年也是“十三五”规划收官之年和打赢“蓝天保卫战”的决胜之年，在这一关键时间节点推广新能源汽车意义深远。因此，交通运输服务企业可以用足政策红利，为打赢“蓝天保卫战”做出应有的贡献。
窗口期内采购，既能享受足额运营补贴、购置补贴，又能规避补贴退坡后客车购置成本向终端转移的风险。尤其是在2020年疫情影响下，公交企业经营收入下滑、运营成本提升，地方财政吃紧，将采购计划提前至2020年11、12月，既可以搭上新能源汽车补贴红利的末班车，减轻企业自身经营压力，又可以为政府分担压力，可谓一举多得。
补贴退坡的趋势不可逆转，但新能源汽车的重要地位不变。因此，运营企业如有新能源车辆采购计划，不妨尽早筹备，在推进新能源汽车发展的同时，抓住补贴政策的空档期，用好、用足政策红利。
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