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中小微企业社保费和住房公积金要减免了！

2020-02-19

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南方都市报

新冠肺炎疫情下，复工复产难、人力成本高等难题令中小微企业举步维艰，而裁员之忧也随之在社会上蔓延。就在各界呼吁为中小微企业减负之际，2月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定阶段性减免企业社会保险费，涉及养老保险、失业保险、工伤保险三项费用。

值得关注的是，此次社会保险费减免政策明显向中小微企业倾斜。会议明确，从2月到6月对全国中小微企业免征上述三项费用；对于大型企业，明确湖北以内的亦可享受免征待遇，湖北以外的则可减半征收。会议还明确，6月底前企业可申请缓缴住房公积金。

察时局注意到，关于社会保险费和住房公积金，实际上连日来已有多地实行缓缴免缴等政策。业界认为，在社会保险、住房公积金方面的减负政策以外，国家应出台更多减税降费政策，尤其要把握“一揽子”减税降费思路。

疫情持续了整个春节，令酒店、影院、旅游等行业经营效益断崖式下跌，而延迟复工则带来更大范围的不利影响，企业正面临“经济寒冬”。

“就怕疫情没有了，工厂也没有了，社会失去了造血的机器，这比起疫情本身其实更可怕！”原全国人大财经委副主任、清华产业转型顾问委员会主席黄奇帆日前撰文表达了自己的担忧。为企业尤其是中小微民营企业减负，避免裁员潮和倒闭潮，成为各界的共同呼声。

此次会议强调，当前统筹抓好疫情防控和经济社会发展，一项迫切任务是稳就业，“稳就业就必须稳企业”。

为减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，会议确定“阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费”。除湖北省外的各省份，从2月到6月对中小微企业免征上述三项费用，而对大型企业可减半征收；会议格外照顾了此次位于疫情中心的湖北省，规定湖北从2月到6月，“可对各类参保企业实行免征”。

除了社会保险费征收上的减负举措，还有近日来备受热议的住房公积金。会议决定，到6月底前，企业可申请缓缴住房公积金，在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理。

会议还要求抓紧出台科学分类的复工复产防疫指南，做好重点群体就业工作，纠正限制劳动者返岗的不合理规定；抓紧制定高校毕业生延期录用报到方案，加大网上招聘力度；抓紧出台对个体工商户的支持政策。此外，还要求确保失业保险待遇按时足额发放，保障失业人员基本生活等。

实际上，在此次会议之前，国内多地已经在社会保险费、住房公积金方面出台措施，为疫情中的企业尤其是中小微企业减负。

河南省政府日前发文，“受疫情影响生产经营暂时遇到困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小微企业，经批准后可以缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期暂定为6个月，缓缴期间不计滞纳金，参保人员享受正常待遇，不影响个人权益记录”。

广东省政府日前也要求减轻社会保险负担，对受疫情影响不能按时缴纳企业“五险一金”的企业，允许延期至疫情解除后三个月内补办补缴；补办补缴社会保险费用免收滞纳金，相关待遇正常享受等。

而在公积金方面，深圳、杭州、西安、苏州、重庆等多地陆续出台政策，规定受疫情影响确有困难的企业，可申请暂缓缴存公积金，或申请降低公积金缴存比例。其中，深圳、杭州允许企业公积金缴存比例低至3%，其他地区多为5%；各地企业暂缓缴存的期限为6个月到12个月不等，比此次会议明确的力度还大。

察时局注意到，养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费率若分别按16%、1%、1%来计算，对于中小微企业而言，这5个月期间可暂时缓解约18%的压力；如果再申请缓缴住房公积金，最多可再减轻12%（住房公积金单位缴存比例在5%-12%之间）的负担。这就相当于，仅按此次会议的最低要求，各地符合条件的企业的“五险一金”可缓解约30%的负担。

据《中国企业社保白皮书2018》，53%的受访企业人力成本占总成本比重超过30%，16.27%的受访企业人力成本占总成本比重高达50%以上。此外，也有互联网企业反映，其人力成本占总成本的比例甚至高达70%。

而在今春复工复产迟迟不能顺利实开启的背景下，社会对企业裁员的担忧愈深。今年2月10日复工首日，新潮传媒称就高调宣布裁员10%。该企业称，尽管其有10亿元现金，但在无收入的情况下，只能活6个月。

黄奇帆建议，当前除税收等政策以外，建议取消企业住房公积金制度，为企业“直接降低12%的成本”。虽然业界对此多有支持，但也有专家认为，此举减负效果并不会特别明显，如周应恒就认为，除了“五险一金”，国家更应该从减税方面来思考为企业减负的问题。

财政部财政科学研究所原所长贾康日前撰文指出，减税降费成为当前舆论呼吁为企业解困减负的一大重点，他认为“应把握好在配套改革攻坚克难认识框架下，面对企业负担全景图的‘一揽子’减税降费思路”。

贾康指出，许多企业家说到的税负过重，实质上是综合负担过重。除了企业会碰到的一二十种法定“正税”以外，大量的企业负担还体现在“五险一金”、各部门各级政府总计几百种行政性收费以及人工、物流、融资、用电、用水、用地等成本上。

“我们现在就应加紧研究和尽快出台‘最小一揽子’的配套改革可行方案与可操作措施，并紧密结合打造高标准法治化营商环境和完善国家治理体系、提高治理能力，来切实地降低企业的制度性成本负担，争取在‘抗疫’之年及其后，使国民经济有更好的表现。”他说。