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2019-08-22
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中国汽车报网
今日（8月20日），工信部官网公开的一则回复再次将“禁燃”两个字拉入我们的视线。
在《对十三届全国人大二次会议第7936号建议的答复》（以下简称《答复》）中，工信部明确表示，正会同发改委等部门对禁售燃油车等问题进行研究，并且支持有条件的地方和领域开展城市公交出租先行替代、设立燃油汽车禁行区等试点，在取得成功的基础上，统筹研究制定燃油车退出时间表。
或许，燃油车退出国内市场已经不再是说说而已了！
►部分地区和领域已启动“禁燃”
关于“禁燃”，工信部副部长辛国斌最早在2017年泰达论坛上透露，工信部已经启动了燃油车退出时间表的研究。当时，这一言论在业内引发轩然大波。
时隔两年，工信部方面对“禁燃”问题给出了明确的正面回应，并且是首次以书面形式进行了官方正式的信息公开。
对十三届全国人大二次会议提出的关于研究制定禁售燃油车时间表加快建设汽车强国的建议，工信部在《答复》中表示，正会同发改委等相关部门，结合技术发展进程及产业发展实际，对禁售传统燃油汽车等有关问题进行研究，全面科学对比分析传统燃油汽车与新能源汽车在技术成本、节能减排、市场需求等各方面的潜力和作用。
事实上，《答复》中提到的支持有条件的地方和领域开展试点已经在许多地方付诸实践。
今年3月，海南省政府对外发布了《海南省清洁能源汽车发展规划》，计划于2030年起全省全面禁止销售燃油汽车。海南省由此成为全国第一个明确“禁燃”时间表的省份。海南省的做法在汽车业内引发很大争议。
全国不少城市也已经开始在公交车、出租车等领域启动“禁燃”工作。太原市2016年已经实现出租车全面电动化；深圳市也在2019年初完成了出租车和公交车的电动化；至于北京，今年7月刚刚出台政策，对于将出租车更换为纯电动车者，提供最高7.38万元的奖励；广州也提出到2022年底，全市巡游出租车基本实现全面新能源化。
可以看出，对于“禁燃”，不少城市已经开始尝试了。
►新能源车能否挑大梁？
一旦禁售燃油车，就意味着新能源汽车必须成为市场的主流。作为全球最大的新车市场，我国新能源汽车产业发展迅猛。截至2018年底，我国新能源汽车产销量累计超过300万辆，占全球总量的50%以上，连续四年产销量居世界第一。
尽管如此，新能源汽车的发展当前仍然无法一蹴而就。目前在中国乃至全球，除了挪威等个别国家外，电动汽车所占份额普遍较低，短期内很难成为市场主力。
再加上，当前全球汽车市场普遍低迷，被寄予厚望的中国、印度两大汽车市场均进入“车市”寒冬。印度车市面临20年来的最大危机，中国车市自去年7月起连续13个月出现产销同比下滑。同时，随着补贴的退场，我国新能源汽车也于今年7月出现了首次负增长。
或许是意识到新能源汽车短期内无法扛起重任，工信部在《答复》中提到：“在扶持新能源汽车产业发展的同时，我国也高度重视节能汽车的发展，坚持节能与新能源汽车协调发展。”，并表示下一步将抓紧研究制定《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，积极发挥规划的引领作用，推动我国新能源汽车产业实现高质量发展。
►全面“禁燃”在何时？
事实上，最早“禁燃”的导火索是大众集团“排放门”。排放造假丑闻的接连曝光，使得柴油车一夕之间从政府立捧变为众人抨击的对象。环保人士自不必说，各国议员也纷纷站队。
近年来，围绕燃油车的去留问题一直争论不休，各执一词。早在2015年的联合国气候变化大会上，德国、英国、荷兰、挪威以及美国18个州等在内的国家和地区共同组成了“零排放车辆同盟”，承诺到2050年，该联盟内国家和地区将不再销售燃油车。
2016~2018年的两年间，荷兰、挪威、德国、法国、英国、印度、爱尔兰、美国加州等国家和地区先后出现了“禁燃”的声音，但一般只停留在官员口头表态或政府文件、议案等层面上，目前尚没有一个国家以正式法案的形式将“禁燃”时间表确定下来。
今年6月，法国交通部长伊丽莎白·鲍恩表态称，新交通法案将支持2040年禁止化石燃料汽车的计划。也就是说，从2040年开始，法国将依法禁售燃油汽车。当然，法案能否顺利通过还不得而知。去年法国为推广新能源汽车而加征燃油税就直接引发了“黄马甲”街头抗议运动。
对于一个国家而言，制定燃油汽车退出时间表是一件需要慎之又慎的事情。目前，不少车企和政府将计划时间节点定在2040或2050年，期待20或30年后科技的进步能淘汰掉燃油车。此前由能源与交通创新中心发布的《中国传统燃油车退出时间表研究》报告预测，中国有望在2050年以前实现传统燃油车的全面退出。
值得注意的是，工信部在《答复》中提到，制定燃油车退出时间表的前提是在试点“取得成功的基础上”。
我国工信部正会同有关部门进行研究，禁燃时间表会如何制定？值得期待。
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